10月17日，对计划在欧洲市场销售移动设备的手机厂商而言，谷歌决定从29日开始调整许可授权策略，改变以往在Android手机上捆绑应用的方式，而是对预装Gmail、YouTube和谷歌地图等应用收费。
Alphabet旗下谷歌平台与生态系统高级副总裁Hiroshi Lockheimer在官方博客上披露了这一消息以及更多细节。这将对广告为主导的商业模式产生巨大变化，因为后者的应用分发是免费的。
欧洲市场是成熟的智能手机市场之一。第三方机构IDC数据显示，2017年欧洲市场Android智能手机销量超过了9400万台。
2018年7月，欧盟委员会对谷歌处以43.4亿欧元罚款，因为其涉嫌滥用Android的主导地位。10月10日，谷歌已对这一决定提起上诉。但面临10月29日的最后期限，谷歌做出上述调整，以避免进一步的罚款。
这是近年来欧盟第二次向谷歌发起挑战，将直接影响谷歌的商业模式。欧盟委员会竞争总署署长Margrethe Vestager认为，谷歌使用Android操作系统作为工具最终加强了其在搜索市场的垄断地位。Android操作系统覆盖了全球80%的智能手机，而谷歌借此推广其广告业务。
作为指控的一部分，欧盟要求谷歌停止将手机厂商预装引擎搜索和浏览器作为预装应用商店的前提。欧盟认为谷歌将搜索和浏览器捆绑销售导致手机厂商降低了预装谷歌竞争对手搜索引擎的机会。
在上述博客上，谷歌宣布开始为搜索和浏览器提供单独的许可。但这也意味着，手机厂商预装这些应用，将不得不支付费用，但谷歌并未披露具体的价格。谷歌称，搜索引擎和浏览器及其他应用程序的预装的获益，帮助了谷歌对Android研发和免费分发。
不过，Hiroshi Lockheimer表示，Android仍将保持免费和开源。
此外，谷歌还将针对欧盟地区允许出售搭载修改版(又称“分叉版”)Android操作系统的手机。Hiroshi Lockheimer表示，正在更新与移动设备制造商的兼容协议，后者规定了Android如何应用与开发智能手机和平板电脑。
欧盟委员会发言人表示，将密切监控谷歌的合规情况，以确保补救措施有效并尊重决定。这项出发的目的是允许其他浏览器和搜索引擎“与Google展开竞争，以便在Android设备上进行预安装”。
不过，截至目前，还没有一家手机厂商做出公开回应。但RBC Capital Markets分析师Mark Mahaney向媒体表示，谷歌凭借其覆盖的广度，而拥有定价的能力。制造商可能会牺牲一些利润从而保持预装谷歌应用。
一个好消息是，谷歌一直在增加向包括手机厂商在内的合作伙伴支付的费用，以保证将流量引导至其搜索引擎，这或将减少厂商对新模式的成本担忧。
