小饭桌行业亟待监管部门推出一系列标准化框架体系与服务规范。
吃饭、午休、作业辅导……让藏匿在校区周边的一张张“小饭桌”成为了双职工家庭的刚性需求。
但同时由于小饭桌普遍采用的是家庭作坊式经营模式，所以无证经营、从业者素质参差不齐、食品安全风险高等问题也不可忽视。
小饭桌成为市场刚需
“现在的小学中午11点左右、下午3、4点左右就放学，对于我们两个都要上班的家长来说，需要从公司到学校把将孩子接回家做饭，随后又得送孩子去学校，再回到公司。且不说一般公司中午几点休息和回到家的做饭时间，就单从接送孩子上的路程上来看，时间成本很高，精力也很难跟的上。下午孩子放学早，而我们在上班也根本没办法接，所以小饭桌是最好的选择。”李女士表示。
据了解，非寄宿制学校放学一般采取“清场”的做法，禁止学生在教室吃饭、逗留或休息，所以如果孩子不回家，下学后基本没地方可以吃饭和休息。
因此针对6-12岁低龄中小学生或幼儿园学生所设的小饭桌，解决了家长下班时间与孩子放学时间无法统一的难题。
图源：网络
面对巨大的市场需求，托管行业也吸引了大批教育界的大厂品牌，譬如新东方、好未来。
去年11月份，深圳学而思和北京新东方小学分别在公众号宣布面向2-5年级学生或是1-4年级学生推出晚托服务，时间分别为周一到周四的晚上18:00-20:00；周一到周五的15:30-19:00，托管内容可帮助辅导作业但不包含餐食，价格在1200元-1900元左右。
但是与围绕在学校周边的社区性质的小饭桌相比，两个大厂牌开设小饭桌面临的问题是：
1.校区密度不够，无法大面积覆盖中小学校；
2.这两个教育机构旗下的校区离学生本身所在的中小学校距离不近；
3.托管服务较为单薄，只有晚托还没有餐食。
因此，大厂难以形成与小、散小饭桌分庭抗礼的势力，所以目前仍是小饭桌霸占市场份额。
小饭桌隐患重重
虽然城市家庭对于托管的需求强烈，但需要注意的是，由于小饭桌大都分布在学校附近居民区，采用家庭作坊式经营模式。
因此，无证经营、从业者素质参差不齐、食品安全风险高等问题也成为了家长的心头病。
此前，有媒体曾实地探访过北京市房山区昊天学校旁边的玉竹园小区一里，发现紧挨着昊天小学的这栋楼里，密密麻麻分布着八九家小饭桌。
图源：中国食品安全网
通过与小饭桌工作人员沟通了解到，这边的小饭桌班上学生大约都在50人左右，低年级高年级都有，每天放学有专门的托管老师会去学校门口接送，中午学生可以在专属床位上进行休息。
在资费方面午托+晚托每个月是1000元，孩子只要在晚上8点前接走就可以。
而当问及是否有营业执照和食品卫生许可证时，该工作人员却委婉的表示没有，但从业人员有健康证，而且每天伙食的照片会发到家长群里，工作人员也会和孩子一起就餐，以此保证安全性。
对于小饭桌如何执行市场监督，贵阳市教育部门工作人员曾对媒体表示，想要全面整治小饭桌难度很大，主要原因是这类机构门槛低、从业人员流动大、开办地点隐蔽，所以想要全面摸清校外‘小饭桌’底数相当困难。
而对于小饭桌如何治理形成规范，教育部门工作人员也表示，管理难度很大。“主要在于缺乏专项政策支撑，且又涉及教育、食药监、卫健等部门，往往‘九龙治水’，管理难以形成合力，以致多年来始终治标不治本，陷入治理拉锯战。”
小饭桌不能“一刀切”
在今年1月，顺义区有两名五、六岁的男童被确诊为新冠阳性，而这两名儿童此前均在同一家“小饭桌”进行过托管，而这家托管机构者恰巧正是确诊病例。而这也暴露出，小饭桌疫情防控落实不到位的问题。
图源：腾讯网
对此，顺义区委常委、常务副区长支现伟表示：“顺义区将全面规范、整治小饭桌，引导学生校内就餐。”
据其介绍，近期暴露出的问题，主要是学校课后服务时间无法满足部分家庭需要、监管存在盲区等原因导致。
针对这些问题，顺义区开展了全覆盖联合执法，整治、关停违规托管机构。
同时，增设社区办园点，在现有课后服务基础上，各校将进一步延长课后服务时间，满足有需要的家庭学生晚餐及托管需求，加强午餐、晚餐后服务管理。
不过对此，市场上有出现了两种声音：
一方表示“顺义区小学课后托管就延时到五点钟，这对于本来就没有人看管的双职工家长来说还是很鸡肋的，家长们下班最早也是五点吧，赶到学校也是有时间的，托管到六点七点还行，建议可以有偿的那种，不然小饭桌还是刚需。”
“小饭桌的饭菜质量比学校的好太多了，一分钱一分货。小饭桌老师会监督孩子写作业，学校托管都是孩子自主学习，经常到家了作业一个字没写。”
“无稽之谈，现在每天超市饭店正常营业，晚上外面广场舞跳得起劲，小孩成群结队的玩，个个没带口罩，开学了怎么托管还不能开？我们这边托管的环境要比学校好很多，干净卫生。希望相关部门能体察民情，多多从实际出发，不要一刀切。”
“北京的课后服务工作已经成功地让老师早七点半到晚五点半了！难道老师就不能有家庭吗？以后从事教师行业是不是得是不婚不育，父母早亡的才可以？”
“现在托管有问题，家长有困难，领导知道了就得管，孩子放哪才最安全？领导和家长自然就想到学校了。结果就是让教师做牺牲了，把这件事强加给学校和老师，连劳动法都不遵守了”
另一方表示：“太好了，作为家长，希望学校可以延长一点晚托时间，我们愿意给学校和老师付费，最终是为了孩子们的安全。”、“应该北京市都给“小饭桌”制定规范。
从消费者声音中不难看出，虽然小饭桌乱象频出，但简单“一关了之”可能会衍生新的问题，所以要通过不断探索，在家庭、学校与社会之间寻求妥善的解决方案。
小饭桌市场亟待规范
事实上，近些年来，一些地方也试图建立“小饭桌”人员配备、房屋条件、生均面积、安全管理、监督检查的标准化体系，探索的“白名单”制度。
譬如，陕西省西安市，就通过对中小学生校外托餐场所（小饭桌）进行食品安全登记备案统计，并对外公布，使消费者通过查询了解选择那些合格的小饭桌机构。
图源：西安市市场监督管理局
而在2019年两会期间，全国人大代表胡春霞也曾提交《对加强“小餐桌”小孩托管机构监管的建议》。
其表示在经过实地调查中发现，绝大多数的托管班既未在工商局注册登记，也未在教育部门备案，‘小餐桌’这类小孩托管机构在法律监管上并没有明确的定义，长期处于监管真空的档口。小孩的人身安全、食品安全和服务质量都不能得到有效保障，各类纠纷也是时有发生。
因此，胡春霞建议：
①针对“小餐桌”的运营特点，多部门可共同商议制定有关校外托管服务机构的管理办法，明确服务的标准和经营者、消费者及监管者的责权；
②放开“小餐桌”小孩托管机构的市场，可采取给予一定的财政支持，以此引入优质服务商；
③建立黑名单制度。
所谓存在即合理，在市场强烈的需求下，小饭桌行业亟待监管部门推出一系列标准化框架体系与服务规范。
参考资料：
《一所学校附近盘踞8家小饭桌，火爆背后是无法忽视的隐忧》——中国食品安全网
